HSE管理体系实施过程的主要问题！

01 HSE管理体系

HSE管理体系指的是健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environment)三位一体的管理体系。

02 进行HSE管理的目的

(1)建立HSE管理体系是贯彻国家可持续发展战略的要求;

(2)参与国际竞争的重要条件和标志;

(3)可减少企业的成本，节约能源和资源;

(4)可减少各类事故的发生;

(5)可提高企业健康、安全与环境管理水平;

(6)可改善企业形象，改善企业与当地政府和居民的关系;

(7)可吸引投资者;

(8)可帮助企业满足有关法规的要求;

(9)可使企业将经济效益、社会效益和环境效益有效地结合。

03 HSE管理体系的基本要素

体系要素及相关部分分为三大块：核心和条件部分，循环链部分，辅助方法和工具部分。

核心和条件部分

(1)领导和承诺：是HSE管理体系的核心，承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。

(2)组织机构、资源和文件：良好的HSE表现所需的人员组织、资源和文件是体系实施和不断改进的支持条件。它有7个二级要素。这一部分虽然也参与循环，但通常具有相对的稳定性，是做好HSE工作必不可少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。

循环链部分

(1)方针和目标：对HSE管理的意向和原则的公开声明，体现了组织对HSE的共同意图、行动原则和追求。

(2)规划：具体的HSE行动计划，包括了计划变更和应急反应计划。该要素有5个二级要素。

(3)评价和风险管理：对HSE关键活动、过程和设施的风险的确定和评价，及风险控制措施的制定。该要素有6个二级要素。

(4)实施和监测：对HSE责任和活动的实施和监测，及必要时所采取的纠正措施。该要素有6个二级要素。

(5)评审和审核：对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。该要素有2个二级要素。

(6)纠正与改进：不作为单独要素列出，而是贯穿于循环过程的各要素中。

循环链是戴明循环模式的体现，企业的安全、健康和环境方针、目标通过这一过程来实现。除HSE方针和战略目标由高层领导制定外，其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为主体来制定和运行。

辅助方法和工具

辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、统计方法。由以上分析可以看出：

(1)各要素有一定的相对独立性，分别构成了核心、基础条件、循环链的各个环节;

(2)各要素又是密切相关的，任何一个要素的改变必须考虑到对其他要素的影响，以保证体系的一致性;

(3)各要素都有深刻的内涵，大部分有多个二级要素。

04 HSE管理体系实施过程的主要问题

HSE管理体系存在的主要问题包括领导支持力不足、培训教育不完善、资金投入困难、组织机构及职责不明确、各部门不能很好配合、出现问题无反馈途径、外部监察力度不够、对法规或其它要求的合规性评价不足等等。

例如过分重视书面文件而对于实质性的本质安全，环保技术、惯例应用不够技术支持不完善，风险评价、清洁生产、应急准备与响应等方面落实不够;HSE体系与现有的安全环境管理"两张皮"现象全员参与意识差，以人为本、可持续发展的理念不能得到有效落实。

在资源配置方面，人力资源配置不足，培训不够，基础设施有好有坏，目标管理方面只注重结果，忽视目标实现的过程管理在内部审核过程中提供虚假证据对体系文件的执行力不够不进行目标分解缺乏目标责任人和奖惩措施。

05 HSE管理体系运行影响因素

HSE管理体系运行可以概括为外部环境、管理理念、技术手段和执行力四方面的问题(如图所示)。管理理念是基础和指导理论，技术手段是HSE运行的技术保障，执行力是推动HSE运行的动力，三者均属于组织内部因素，外部环境是外因，促进或阻碍HSE的运行，这四方面因素协调一致才能使体系处于积极运行状态。

本文关键词：HSE管理体系